“十八大主題征文”三等獎選登

 全面加強效能監(jiān)察 為國有企業(yè)保駕護航

      2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，黨風廉政建設是重中之重。黨的十八大對當前和今后一個時期黨風廉政建設作出新的部署，具體到國有企業(yè)，加強效能監(jiān)察，是做好黨風廉政建設的重要保障。隨著十二五規(guī)劃的全面啟動，國有施工企業(yè)迎來了新一輪的發(fā)展機遇，同時，也肩負著促進經(jīng)濟建設大跨步前進的先鋒作用。目前，建筑市場外部經(jīng)營環(huán)境的監(jiān)管體系、企業(yè)內部的控制體系尚沒有達到完全規(guī)范程度，在社會價值觀多元化、社會環(huán)境豐富多彩的情況下，國有施工企業(yè)經(jīng)營在商務合約、工程管理、成本、質量、安全、資金等涉及的風險管理環(huán)節(jié)非常多，施工企業(yè)如何在夾縫中尋求生存關鍵在于企業(yè)的風險管理能力。深入貫徹落實十八大精神，切實強化公司效能監(jiān)察管理，是當前擺在公司經(jīng)營管理者工作面前的重大課題。

      公司自改建以來，始終把制度建設、優(yōu)化管理流程作為公司效能監(jiān)察的重點工作來抓，結合公司目前所處行業(yè)、經(jīng)營方式、資產(chǎn)結構以及自身特點和發(fā)展需要，制定了一整套貫穿于公司生產(chǎn)經(jīng)營各層面、各環(huán)節(jié)的制度體系，包括：行政管理制度、質量管理制度、技術管理制度、安全管理制度、項目責任人的選聘制度、工程結算管理辦法等一系列制度。保障了公司平穩(wěn)過渡、良好開局以及各項工作的正常運行，也在制度創(chuàng)新上做了有益的探索和嘗試，為公司制度建設的不斷完善和流程不斷優(yōu)化創(chuàng)造了條件，奠定了基礎。如：根據(jù)經(jīng)營管理過程發(fā)生的新情況、新問題，經(jīng)營管理部門積極對《工程內部競標管理暫行辦法》進行修改和完善，使工程項目內部招標工作更加規(guī)范化，更具操作性。同時，公司陸續(xù)出臺了《項目經(jīng)理部責任人信用管理辦法》、《項目經(jīng)理約談制度》，為公司的效能監(jiān)督和提高經(jīng)營管理水平提供制度保障。在實施效能監(jiān)察過程中，公司堅持制度建設為基礎，嚴格管理，上下結合，合理安排，認真考核，整體推進，在經(jīng)營管理相關制度的執(zhí)行中不斷總結，增加相應的配套制度，例如，定期發(fā)布黨委會、董事會、專題會、行政例會決議執(zhí)行情況工作簡報，對執(zhí)行偏差做出分析，并列明需協(xié)調事項、糾編措施、糾編期限，對監(jiān)察過程中所下達的執(zhí)行情況進行跟蹤了解，促其落實，直到所有問題解決，為公司的穩(wěn)定健康發(fā)展抵御風險能力提供重要保障；同時，出臺了《廈門特房建設工程集團有限公司工程項目效能監(jiān)察辦法》，對監(jiān)察項目生產(chǎn)經(jīng)營過程管理進行監(jiān)察了解，資料查詢，幫助指導，從而堵塞漏洞，在公司經(jīng)營管理方面取得初步成效。這也是深入貫徹落實十八大精神的重要體現(xiàn)。

      效能監(jiān)察涉及面廣,是公司風險防范機制的重要環(huán)節(jié)。搞好效能監(jiān)察工作，必須認真總結效能監(jiān)察的經(jīng)驗和教訓，夯實效能監(jiān)察工作基礎，加大效能監(jiān)察力度，做到事前預防、事中控制、事后查處，提高公司的市場競爭力，實現(xiàn)效益最大化。我們認為，在今后的工作中應該把握以下重要方面：

      深入貫徹學習十八大精神，加強效能監(jiān)察的宣傳教育。通過宣傳提高公司各級領導干部和員工對效能監(jiān)察工作重要性、必要性的認識，來搞好效能監(jiān)察工作。各級干部對效能監(jiān)察工作的認識如何是這項工作能否順利開展的關鍵。要解決思想認識問題，澄清模糊認識，必須加大對效能監(jiān)察的學習與宣傳。開展效能監(jiān)察要落實到實效上。效能監(jiān)察是領導監(jiān)督檢查工作的延伸。效能監(jiān)察作為企業(yè)管理的一種手段，必須把對"人"的管理和約束作為重點，加強監(jiān)察對象履行崗位職責及從事管理活動的情況進行監(jiān)督檢查，才能發(fā)揮效能監(jiān)察在增強各級管理人員責任意識、提高公司經(jīng)濟效益、促進公司干部隊伍廉政勤政建設、提升公司風險管理水平等方面的重要作用。

      深入貫徹落實十八大精神，加強效能監(jiān)察機制建設。效能監(jiān)察要達到提高公司管理水平和經(jīng)濟效益，促進黨風廉政建設和反腐敗的目的，需要著眼于建立和完善科學的工作機制，保證效能監(jiān)察的自覺性、經(jīng)常性、有效性。建立以責任制為核心的領導機制。要把效能監(jiān)察職責納入黨風廉政建設責任制和公司領導干部生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績管理的內容之中，明確黨政主要領導為效能監(jiān)察的第一責任人，對效能監(jiān)察負總責；建立全面工作的運行機制。推行抓啟動、抓重點、抓典型、抓解剖、抓整改、抓規(guī)范；建立動態(tài)的監(jiān)督機制。深入基層開展調研，了解情況，從中尋找規(guī)律和薄弱環(huán)節(jié)，特別是對于容易發(fā)生問題的部位，注意建章立制，早規(guī)范，早防范。

      深入貫徹學習十八大精神，加強風險全面管理能力。效能監(jiān)察不僅要滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個方面，還要對有關管理部門及相關人員是否積極主動履行職責實行有效監(jiān)督，在繼續(xù)深化對物資采購、經(jīng)營決策、項目經(jīng)理部競標管理等重點領域和環(huán)節(jié)監(jiān)督的財時，加強全面監(jiān)督，在強化執(zhí)行過程與結果監(jiān)督的同時，加強對管理部門決策的監(jiān)督；對公司內部控制制度的落實情況進行監(jiān)督檢查；對監(jiān)察對象履行崗位職責及從事管理活動的情況進行監(jiān)督檢查；對企業(yè)的管理效能、效率和效益情況進行監(jiān)督檢查。

      效能監(jiān)察是堵塞管理漏洞、提高風險管理能力的有效手段，是從源頭上預防和治理腐敗，切實加強黨風廉政建設的一項重要措施，是紀檢監(jiān)察工作服從服務于經(jīng)濟建設的最佳切入點。我們要以黨的十八屆二中全會精神為指導，將深入學習貫徹十八大精神與效能監(jiān)察有機結合，通過認真學習、深刻領會黨的十八大精神，開創(chuàng)效能監(jiān)察工作新局面。緊緊圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟效益這個中心，抓住管理中的重點部位和容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，加強對經(jīng)營決策、財務管理、工程招投標、外包隊伍管理、工程項目管理、工程結算、物資采購、質量監(jiān)督、安全監(jiān)控等關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督力度，堅持提前介入、重點防范、跟蹤監(jiān)察、關口前移的思路，逐步加大事前防范性效能監(jiān)察力度。同時，堅持圍繞中心、突出重點、充分結合、注重實效的原則，做到標本兼治，讓效能監(jiān)察為國有企業(yè)保駕護航！

                                                              單位：廈門特房建設工程集團有限公司

                                                              作者：王宇陽